就譚耀宗「水、電、煤氣費減價」動議的演詞
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楊耀忠議員就譚耀宗「水、電、煤氣費減價」動議的演詞 二零零三年十月二十九日
主席女士： 民建聯八月份就市民家居燃料開支的調查顯示：煤氣用戶的燃料開支普遍較石油氣用戶高。七成用戶表示平均每月的煤氣費超過二百元，而超過兩成用戶，煤氣開支更超過家庭收入的百分之五。大部份市民表示，由於經濟不景，收入減少，水、電、煤氣費的開支已對家庭負擔構成沉重的壓力。 水、電、煤是市民日常生活及工商界不可或缺的能源，是日常最主要的生活及營運開支。多年來，在這些能源的收費上，往往是「只聞加價聲，不理民嘆息」！ 香港經濟的持續低迷，令社會各界的利潤持續委縮，而電力市場及煤氣公司仍能年年錄得豐厚的利潤，實在有賴於得天獨厚的營商環境。公營事業如交通工具，市民還可以有選擇的餘地，不坐巴士，坐地鐵，甚至還有更便宜的天星小輪，電車等。但水、電、煤則不同。以煤氣為例，市場佔有率將近七成。加上不少新建的住宅單位，發展商更已事先選定煤氣公司作為液化氣體的代理商，從廚房到浴室，所有的設備都是同煤氣有關的配套。用戶基本上沒有選擇的餘地。在這種幾近壟斷的市場下，這些公營企業的利潤變相得以保障，營商風險遠低於其他商業機構。公營企業既在營商環境中得到特別的優待，實在有必要負起部份的社會責任，在經濟艱難的情況下，下調價格，與民共渡時艱。 主席女士，雖然，在自由經濟的體制下，政府奉行「大市場，小政府」的政策，但對於幾近壟斷的市場卻一定要有足夠的監控。否則，價格壟斷，對市民以及其他商戶造成不公。 三家公營企業的收費確有減價的空間。以煤氣為例，雖然六年來不曾加價，但由於香港年年通縮，單是凍結收費，實際上已是變相加價。而且，三年來煤氣公司持續錄得超過三十億元的巨額利潤，固定資本回報率更高達36%。有如此可觀的利潤作後盾，在通縮己累積一成以上的情況下，煤氣公司仍然罔顧社會弱勢的呼聲，價格高倨不下，實在於理不通。 因此，短期而言，政府應積極為民請命。通過磋商，鼓勵三間公營企業調低收費，或向用戶提供適當的優惠或回贈；而長期而言，應改變監管形式，或開放管道引入競爭，或檢討現時的利潤管制，以杜絕壟斷，或不合理收費情況的出現。 至於水費方面，若政府與廣東省政府重訂東江水輸水協議成功，水費得以調低，並引入按需供水的機制，香港水費便有很大的下調空間。我認為，應將由新協議帶來的所有節省開支，回饋終極用戶，以減輕市民及工商界的負擔。 當前，政府實在應該以紓解民困為當務之急，以振與經濟為首要課題。雖然帳面上政府的收入少了數十億元，卻可因此創造連鎖效應。表達政府與民共渡時艱的決心之餘，化解民怨，恢復信心；並刺激消費，推動投資，創造就業，從而加速經濟復蘇，凝聚民心，確保社會的穩定發展。而且，政府在財赤如此嚴峻的情況下，仍能帶頭寬減水費，將成為其他公營企業的正面教材，為承擔社會的責任，共出一份力。 主席女士，行政長官董建華先生於國慶慶祝酒會上致辭時曾這樣說：特區政府會竭盡所能推進經濟發展，穩定經濟，紓解民困，把握更緊密經貿帶來的機遇。這說明了政府亦明白到，「經濟牌」及「民生牌」對當今社會穩定的重要性。特首的一番話，說出了來年施政重點的同時，亦道出了全民的迫切願望。因此，本人謹此陳辭，希望政府盡快落實減價議案。 |
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於2003年10月29日發表
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